转眼间又是一年，一年前，36个鲜活的生命，永远停留在了2014年的最后一天。2014年12月31日23时35分许，上海外滩发生了严重拥挤踩踏事件。这是一个悲伤的跨年。36名遇难者中，大多是20岁左右的年轻人。这些年轻的笑脸，再也不能跟我们一起迎接新年的第一缕晨光。这场悲剧再次告诫世人：人的生命是脆弱的，平安是一种易碎的必需品，必须精心加以呵护。

2015年1月21日，上海市公布12·31外滩拥挤踩踏事件调查报告，认定这是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件。

如何遵守和维护公共秩序、危机中如何展开自救……尽管事故发生后，媒体迅速梳理应对踩踏的措施，但是对于纷繁复杂的安全知识，不少人头脑中还是一片空白。

节庆期间发生拥挤踩踏事件，在世界各地屡有发生。2015年9月24日发生的麦加朝觐者踩踏事件，震惊世界。据美联社事后统计，此次踩踏事件造成至少2177人死亡。事故发生在“石击恶魔”仪式上。当日上午9时，涌向最大一根石柱的朝圣者数量突然猛增，导致许多人摔倒而引发踩踏。事实上，这个仪式曾在20世纪八九十年代导致多起踩踏，同样造成数百人死亡。

麦加朝觐致命的踩踏事故为何频繁发生？很明显，原因主要是朝圣者数量逐年递增，以及沙特本国的规划无法满足这一需求。穆斯林人口将在2050年达到28亿，将占全球人口近三成。随着穆斯林人口的增长，以及地区和全球交通工具和基础设施的改善，每年前往麦加朝圣的人数快速上升。而伊斯兰教的第一圣地“麦加”坐落在沙特阿拉伯西部赛拉特山区一条狭窄的山谷里，每年宰牲节的时候，300万穆斯林成群地涌入这片面积不到760平方公里的低地。当密度到了一定程度，人群的活动空间就会严重受限。作为群居动物的人类，没有像鸟群、鱼群一样进化出大规模有序运动的能力，无法从本能上自如地应对这种多人情境。在群体行为中，个体的恐慌情绪会快速散播，引起“强烈的集体反应”。此时命令式的提示，反而会扰乱秩序，形成“湍动”。

毫无疑问，沙特政府在努力改进，投入了大量的财力到基础设施项目之中，自从1992年以来，这些基础设施项目总计投入超过了2000亿英镑，但收效并不明显。

在危机时如何自救，日本经验值得借鉴。日本不仅针对地震等重大灾难，在学校、社区组织应急演练，针对一般的火灾等突发情况，也有相应演练。尽管如此，日本也曾发生过震惊全国的拥挤踩踏事件。2001年7月21日，日本兵库县明石市举行夏季烟火大会。当夜8时半许，在烟火会场前往朝雾车站的天桥上，两股人流出现合流，导致踩踏事件的发生，最终有11人死亡（10岁以下孩子9人，70岁以上老人2人）。

这一惨事震惊了日本列岛。经过司法检证，警察配置警力时，过于侧重应对“暴走族”，而轻视了交通疏导，遗族因此起诉明石市政府和警察署，市长冈田进裕也在当年引咎辞职。

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这一事件之后，日本国会修改了《警备业法》和《国家公安委员会规则》，在警察业务中，除了常驻警备、交通诱导警备之外，新增了“杂踏警备”（踩踏警备），另外，还新设了一支特殊的“心理诱导部队”，称为“DJ警察”。在东京警视厅，这支部队隶属于“警视厅警备部广报系”，其职责是在人流众多嘈杂的地段，使用巧妙的语言，疏导人们焦虑不安的心情，引导人们遵守交通指挥，避免出席拥挤和踩踏事件。

安全教育是项长远、系统工程，既需要日常教育宣传和应急演练，也需要提高民众文明素养，自觉遵守和维护公共秩序。他山之石，可以攻玉，为了更多的欢声笑语，我们有必要从自身做起，从现在做起，在纪念去年外滩踩踏事件中不幸离世的36名遇难者的同时，期待新的一年不再发生令人无法承受的灾难。